广州积极推进“全民禁毒工程”，全市毒情形势持续向好发展

1月19日上午，广州市禁毒办组织召开新闻通报会，就2019年度全市禁毒工作进行了盘点。通报会由广州市禁毒办副主任石伟强主持，市禁毒办副主任张胜春向媒体记者通报了2019年广州市禁毒工作的总体情况，市公安局禁毒支队政委米娜娃尔介绍了2019年全市缉毒打击工作的情况，市公安局交警支队介绍了打击“毒驾”违法行为的情况。通报会还向媒体公布了2019年广州市打击毒品犯罪十大典型案例和十大温馨提示。

南方日报、广东电视台、广州电视台等10多家媒体到场采访报道。

▲通报会现场视频

广州积极推进“全民禁毒工程”

全市毒情形势持续向好发展

2019年禁毒工作十大亮点

2019年，在市委市政府的坚强领导下，广州市禁毒部门积极推进“全民禁毒工程”，全市毒情形势持续向好发展，呈现“四降两升”积极变化：一是毒情体量和严重程度下降。根据广州市毒情监测，2016年以来，广州市毒情连续4年同比下降，降幅分别是14%、16%、8%、4%。二是毒品中转、集散风险下降。缴毒50克以上毒源指向广州市的案件由2016年的590宗持续下降到2018年的74宗，2019年仅为22宗，同比又下降70%。三是污水检测显示毒品滥用风险下降。广州市分别于2019年3月、7月、10月进行污水检测，结果显示，广州市冰毒、K粉、海洛因、“摇头丸”、可卡因等五种常见毒品的千人均消费量比2018年同期分别下降了28%、29%、38%。四是制毒场点数量下降。在市内查获的制毒场点数量逐年下降，规模制毒问题在广州没有出现。五是毒品价格持续上升。随着打击力度的加强，毒品一手“批发”价格持续上升，表明广州的打击力度明显加大。六是禁毒工作整体成效提升。2018年12月，国家禁毒委取消对白云区重点整治，2019年3月，省禁毒委取消对花都区通报警示。紧盯涉毒重点方向、重点群体、重点通道，统筹全市力量，凝聚优势资源，全面掀起打击毒品犯罪新高潮，全年共侦破毒品案件2750宗（其中重特大毒品案件383宗），依法逮捕2983人，查处吸毒人员13425人，强戒6748人次，缴毒820公斤，主要打击战果、缉毒执法效能考核等连续两年保持全省第一。毒情形势好转也带动了社会治安形势的整体好转。

据了解，2019年，广州市禁毒工作亮点纷呈，主要有以下十大亮点：

一党政主责“一个中心”全力推进综合治理，进一步健全禁毒工作常态长效机制

始终把禁毒工作摆上党委政府的重要议事日程。2019年4月、9月，市委书记张硕辅两次主持召开市委常委会会议，听取禁毒工作汇报，市委副书记、市长温国辉在全市全民禁毒工程推进会上作了讲话。

系统推进禁毒组织实体化建设。坚持禁毒工作由“主要领导亲自推动、分管领导靠前指挥”。全市11个区都由区委书记或区长担任区禁毒委主任。

狠抓街镇禁毒阵地建设。全市各街镇均由街镇党政领导担任禁毒工作负责人，全覆盖建立了社区戒毒社区康复工作站，目前全市已配备960名禁毒专职人员和663名专业社工。

二外流贩毒群体活跃度大幅下降，毒品供应市场受到重拳摧毁

针对地缘性外流贩毒的实际情况，以活跃在广州的涉毒群体为重点，按照“请进来、打出去”战略，大力加强警种协作、区域合作，实现“货源—运输—贩卖—洗钱”各环节的全链条打击。2019年，把打击外流贩毒与堵截“金三角”毒品结合起来，联手外地警方积极发起“飓风”专案，先后侦破毒品大要案280宗，抓获犯罪嫌疑人1171人，缴获各类毒品约84.5公斤，摧毁了多条海洛因贩毒通道。打击力度的加大使毒品供应减少，导致流通海洛因价格上升50%，主要外流贩毒群体在广州活跃度同比下降21.2%。

▲缴获毒品

三市内规模制毒基本绝迹，制毒犯罪和制毒前体犯罪得到有效遏制

围绕“人”“场所”和“原料”等关键要素，广州市定期“拉网式”排查市内重点部位，严防规模制毒死灰复燃。2019年，在本市仅查获毒品试制点2个，规模制毒工厂基本绝迹，实现连续4年查获本地制毒场点同比下降。在此基础上，广州市主动把打击制毒犯罪的触角往外地延伸，先后联合外地警方查获制毒场点9个。其中，广州市联合外地警方，摧毁一个从非法制造、买卖制毒原料到制造毒品冰毒的完整制毒链条，共抓获犯罪嫌疑人11人，捣毁制毒工厂1处，缴获制毒原料975公斤，及时遏制了制毒犯罪发生。

四跨境毒品犯罪打击战果显著，国际合作进一步巩固深化

以活跃在广州的境外毒贩为重点，持续强化与中亚、东南亚等周边国家地区的涉毒信息交流、国际执法合作，创新“情报主导、专案经营、综合治理”工作模式，坚持从境内外两头延伸打击跨境毒品犯罪团伙。2019年共侦破涉境外人员的毒品案件、抓获外籍毒贩人数同比上升153%、101%，发起“飓风”专案，先后侦破了部、省目标案件4宗，切断了多条“银三角”“金新月”至广州的毒品走私通道，沉重打击了毒品走私犯罪。

▲伪装成土豆的毒品海洛因

五高质量开展“集群打零”，毒品消费市场全面萎缩

为有效根除毒品问题滋生土壤，萎缩广州市毒品消费市场，广州市大力强化相关工作机制，加强队所捆绑、片区联动，重视证据收集和固定，与外地成立“情报联合专班”，加大审讯攻坚、检举奖励力度，依托信息技术提高精准打击能力，高标准高质量开展了“集群打零”专项行动，探索出了一条规模化精准打击底层吸贩毒群体的有效途径。2019年，依托“集群打零”专项行动，先后破获毒品大要案5宗，捣毁贩毒团伙73个，开创了广州市单案抓获100名以上嫌疑人的先河，有力压缩了广州市毒品消费市场，有效净化了社会风气。

六填补广州市涉毒洗钱查处空白，涉毒财富调查扎实有序推进

广州市作为“两高一部”确定的全国首批涉毒资产调查试点城市，自2016年以来，着眼财富调查的“情报”和“证据”属性，全力把涉毒财富调查贯穿于案前、案中、案后的侦查破案全过程，共侦破万克以上毒品大要案67宗，扣押、冻结各类涉毒资产1.7亿元，有效摧毁了毒品犯罪的经济基础，沉重打击了毒贩“一人贩毒、全家‘致富’”的犯罪动机。2019年，广州市出台了全国首个毒品犯罪财富调查工作指引，积极推广犯罪财富调查独立卷宗，重点推进打击查处协助贩毒团伙掩饰、隐瞒、窝藏、转移、清洗毒品犯罪所得的下游犯罪调查，全年扣押、查封各类涉毒资产折合人民币8000多万元，同比上升105%。2019年6月查处了自国家将涉毒洗钱犯罪调查划归禁毒部门以来，广州侦破的首宗毒品案件下游犯罪洗钱案，也是自2016年广州警方实施犯罪财富调查工作措施以来取得的又一重大战果，填补了广州市禁毒部门涉毒洗钱调查的空白。

七完善毒品预防教育体系

“毒品知识进中考”实现全国走前列。全市中小学落实每学期“禁毒一堂课”，在全国青少年毒品预防教育数字化平台的注册率及“第二课堂”完成率均达100%。广州市选手代表广东省获得全国青少年禁毒知识竞赛亚军，这是广州市代表广东省参加全国禁毒知识竞赛连续第三次获奖，成为全国获奖次数最多的市。

▲参加全国禁毒知识竞赛的获奖选手凯旋

大规模开展全市“禁毒大课堂，送课上学校”活动。组织市、区两级禁毒讲师团力量，精心打造了包含大量生动活泼禁毒短视频的课件，并专门安装户外电子大屏，利用各学校军训的有利时机，对高校、全市所有技工院校学生开设禁毒大课堂，大面积进行面对面禁毒宣讲，大课堂场均覆盖2000人以上，人数多的达8000人。面对面受教育人数创历史记录。通过多媒体的生动展现，让禁毒课堂生动有趣，学生乐于接受，避免了“斋讲”、沉闷乏味、学生不爱听、宣讲流于形式的问题。

▲广州市禁毒办到广东工业大学进行禁毒宣传活动

统一制作并在全市各中小学校张挂成套禁毒宣传海报画框，建立固定的学校毒品预防教育阵地。该批画框能防日晒雨淋，较经久耐用。

“广州禁毒”新媒体矩阵具有较强的短视频原创能力，以与时俱进、生动形象、接地气的方式传播禁毒理念，走在全国同行前列。建立了包含微信、微博、抖音、快手、B站等11个平台的新媒体矩阵，主打原创短视频，创作了一系列优秀作品。“广州禁毒”抖音粉丝量88万，获赞800多万，总阅读量过亿。其中阅读量过百万的31条，过千万的达8条。抖音号获得广东省公安厅颁发的“最具传播力”短视频奖。快手号进入快手全国公安政务号总榜前20，是入榜的唯一禁毒类账号，开通3个月粉丝就破33万。微信公众号粉丝29万。

作品被广泛转发。国家禁毒办领导对“广州禁毒”予以充分肯定，其官博“中国禁毒在线”和微信“中国禁毒”屡屡采用“广州禁毒”的原创短视频，点击量都非常可观。

原创的《这不是警匪片，这是真实的缉毒现场》仅在抖音平台的播放量就达3331.5万，点赞量97.2万。该视频在各平台被大量转发，人民日报、新华社、央视新闻、共青团中央等央媒及大号的平台均予以转发。各平台总播放量超7千万，总点赞量近200万，成为年度最火的禁毒短视频之一。《谨防“水烟”骗局》阅读量达1829.9万，点赞量40.1万。推出《真实版的绝命毒师》系列短视频，总播放量超3271.2万。

“广州禁毒”微博于2019年10月10日上线。上线第一天，发布文章《警花小姐姐带你认清毒品恰特草》视频播放量206万，当日便被人民日报官微转发。

“广州禁毒”bilibili平台账号（简称“B站”）于2019年7月17日上线以来，共发布稿件56篇，视频总播放量234万。“广州禁毒”B站号始终保持在B站生活区（栏目）、科技区（栏目）的前1%，纪录片区（栏目）前7%。

在中央政法委主办的第四届平安中国微电影微视频微动漫比赛中，从化区制作的禁毒微电影《破毒行者》荣获微视频优秀作品奖。在省依法治省办、省司法厅、省普法办举办的广东省首届法治文化节上，广州市制作的《恒大淘宝足球明星代言禁毒宣传片》荣获十佳微视频。由人民公安报社主办、中国警察网承办的2019年度中国警务视频展播暨颁奖仪式上，“广州禁毒”荣获“2019年度全国公安系统最具创新力快手号奖”，获省公安厅颁发的2019年“年度禁毒宣传先锋奖”。

▲部分获奖荣誉

探索创新，形成与高校合作创作禁毒视频新机制。与广州城市职业学院深度合作，市禁毒办为学生提供专业禁毒知识辅导、作品修改审核把关、资金扶助和播放渠道，促进课程教学改革。该校17级2个班共16部作业中，3部学生作业获国际、省、市级奖项，其中作品《人间与地狱》荣获第八届国际大学生微电影盛典广告宣传单元一等奖。《YESORNO》在羊城杯公益广告大赛上获铜奖，学校获优秀组织扶持单位荣誉。《一城一堂》荣获第八届铁塔记者节暨首届全国大学生“轩辕杯”短视频大赛二等奖。《聪明反被聪明误》在“广州禁毒”抖音号上获点赞近50万，阅读量达千万。

成功举办“2019年广州国际禁毒日主题宣传活动暨首届广州市‘最美禁毒人’颁奖礼”。现场1.6万名青少年学生和群众观看，许多现场观众说，这是最酷炫、最感人、最有教育意义的一次禁毒宣传活动。“6.26”国际禁毒日当天晚上黄金时段，该活动的精彩内容在广东卫视播出了达50分钟，这是2019年“6.26”当晚全国唯一一个在省级卫视长时段播放的禁毒专题节目。活动搭载5G技术，通过触电、今日头条、虎牙、新华网、大粤网等网络直播平台同步观看，人数达100多万。

▲2019年广州国际禁毒日主题宣传活动现场

▲缉毒英烈的感人故事，让众人潸然泪下

联合市教育局、团市委、市人社局，组织开展了征文、美术、抖音、街舞几类禁毒文艺作品大赛。2019年10月31日和11月1日举办了禁毒街舞大赛，全市60间学校的代表队参加了决赛，孩子们用青春、阳光、奔放的酷炫舞步演绎“无毒青春、舞动阳光”的禁毒宣传主题。各区还举办了禁毒舞台剧、原创禁毒公益歌曲等大赛。

投入近百万元，在人流量大的地铁、机场、公交车站候车亭灯箱显示屏，投放禁毒公益广告。定点投放微信朋友圈禁毒公益广告覆盖60万人。启用了数十辆禁毒彩绘公交车。在迎春花市开展禁毒宣传。全省首创的虎牙“番禺禁毒”直播政务平台，在试运行期间就得到了10多万群众的热情参与。广泛开展禁毒志愿者活动，共发展禁毒志愿者10多万人。启动禁毒公益直通车项目，以车载的形式搭载移动科普课堂，举办活动3262场次。

▲禁毒公益广告进地铁

▲全省首创的虎牙“番禺禁毒”直播政务平台

八突出“毒驾”治理，严厉打击“毒驾”违法行为

广州市禁毒和交警部门严厉打击“毒驾”违法行为。运用科学手段精准筛查，严把驾驶员资质审验关。将近3年被执行社戒（社康）和强戒的4000多人名单与广州市驾驶员数据库进行数据对碰，筛查出的1192名广州市核发驾驶证的吸毒成瘾未戒除人员，均已按照《机动车驾驶证申领和使用规定》，依法注销其驾驶资格，从源头上消除涉毒人员驾驶机动车上路隐患。强化路面打击实施酒毒同检，有力打击“毒驾”违法行为。交警、禁毒、治安等部门联合，建立完善“毒驾”查处联动机制，路面执法中，按照“重嫌必检”原则，对查获的酒驾醉驾嫌疑人，同步进行“毒驾”筛查，对唾液检测结果呈阳性的，按照相关工作要求，立即通知或移送禁毒、治安、刑侦等部门进行检测认定，2019年以来在路面执法过程中共查处“毒驾”违法行为139宗。全市对公交、出租、客运、货运、危险品运输、校车、散体物料运输等运输企业开展防范“毒驾”宣传教育53场，培训重点运输行业驾驶员3200人次。

九深化社戒社康，全面提升社会化治理水平和风险防控能力

全市脱失吸毒人员首次“清零”，实现了大庆安保期间吸毒人员肇事肇祸事件零发生。全市社区戒毒社区康复执行率已达到99.99%，吸毒人员分级管控率达到100%。狠抓病残吸毒人员收戒收治。通过市病残吸毒人员收治分流中心及社会医院，自2017年6月以来收治分流629名病残吸毒人员。2019年8月，花都区50张床位的病残收治病区投入使用。南沙区禁毒办研发出智能禁毒机器人——“天澈e号”正式亮相上岗，并成为智能禁毒社工，提升与吸毒人员交流沟通的效率。

▲花都区建成病残吸毒人员收治病区

▲南沙区智能禁毒社工“天澈e号”正式亮相上岗

十以寄递物流管控、易制毒化学品管控为重要抓手，持续巩固禁毒重点整治成效

狠抓寄递物流管控。建立市公安局—区公安分局—派出所的“三级管理”和“两级指导”体系，发挥寄递物流协会及商会监管作用，委托第三方机构加大暗访力度，全力推动落实“五个100%”制度，同时完善举报奖励机制。2019年还在越秀、白云、番禺、花都、增城等区打造五个寄递物流禁毒教育馆。2019年，50克以上毒品指向广州的中转集散类案件数同比下降70%。

▲广州市寄递物流行业禁毒教育馆启动仪式

狠抓易制毒化学品管控。以广州化工城易制毒化学品整治为切入点，坚持落实“六必查”措施，确保“五个100%”落实，2019年来共摸查企业3075家，清理空挂企业1546家，查处易制毒化学品行政案件16宗，缴获各类违规易制毒化学品2吨。

编辑 | 小雪

来源 | 广州市禁毒办

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